3月1日,由国家互联网信息办公室等四部门联合发布的《互联网信息服务算法推荐管理规定》(以下简称《规定》)正式施行。这是我国首部专门针对算法推荐服务的系统性规章,标志着互联网信息服务从“算法黑箱”迈向“算法透明”的法治化新阶段。
《规定》共六章三十五条,明确算法推荐服务提供者的主体责任,要求其遵循公正公平、公开透明、科学合理和诚实信用的原则。针对饱受诟病的“大数据杀熟”、诱导沉迷、算法歧视等问题,《规定》提出了一系列硬性约束:不得利用算法虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号;不得利用算法屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或检索结果排序;不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征,利用算法在交易价格等条件上实施不合理的差别待遇。
在保障用户权益方面,《规定》赋予用户知情权和选择权。算法推荐服务提供者应以显著方式告知用户其提供算法推荐服务的情况,并向用户提供便捷的关闭算法推荐服务选项。用户选择关闭后,提供者应立即停止提供相关服务,且不得因此减损用户正常使用其他功能的权利。对于未成年人,规定特别强调不得向其推送可能诱导其沉迷或影响其身心健康的信息。
《规定》还建立了算法备案和分级分类管理制度。具有舆论属性或社会动员能力的算法推荐服务提供者,应当在提供服务之日起十个工作日内通过互联网信息服务算法备案系统填报备案信息,履行备案手续。对于算法推荐服务应用广泛、用户数量巨大的大型互联网平台,网信部门将开展算法检查,评估其算法机制机理、应用场景和风险程度。
值得注意的是,《规定》明确了多部门协同监管的机制,网信、电信、公安、市场监管等部门将按照职责分工,对算法推荐服务提供者进行监督检查,对违法行为依法予以处理。鼓励行业组织加强行业自律,建立健全行业标准,推动算法推荐服务健康发展。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,《规定》的施行意味着算法从此不再处于“法外之地”,推动算法从“技术工具”向“向善工具”转变。一方面,用户拥有了对抗算法滥用的法律武器;另一方面,平台需要在创新与合规之间找到平衡,这有利于行业的长远健康发展。
伴随新规落地,各大互联网平台已陆续上线“关闭个性化推荐”按钮,并在用户隐私政策中补充算法相关说明。《规定》从纸面走向现实,仍有待监管执法细化、企业主动合规以及用户权利意识的共同提升。算法透明化时代的大幕,刚刚拉开。